摘 要：农业是国民经济的基础, 蓬勃国家生长现代农业, 实现农业现代化, 并没有牢固的生长模式, 劳动力资源丰裕而土地资源匮乏的国家, 在农业生长中大多以劳动替代资本;而劳动力资源不足但土地资源富厚的国家, 大多以资本、技术替代庖动, 生长机械化以节约劳动力。我国生长现代农业, 要在借鉴蓬勃国家农业现代化模式的基础上, 驻足本国现实国情, 依据海内经济社会生长水平、自然资源禀赋做出合理的战略选择, 形成具有我国特色的现代农业生长模式。蓬勃国家是现代农业的先行者, 已经普遍实现农业现代化, 从实践来看, 蓬勃国家现代农业的生长模式各不相同。事实上, 一个国家生长现代农业, 实现农业现代化, 究竟要接纳何种起步方式, 主要是由其其时的土地、劳动力以及工业化水平所决议的。
美国经济学家弗农·拉坦通过对资料翔实的分析和对蓬勃国家农业现代化实践的总结, 指出世界上劳均土地在30公顷以上的国家, 基本上走的是机械技术型门路;劳均土地在3—30公顷之间的国家, 走的是生物技术—机械技术交织型门路;而劳均土地不足3公顷的国家, 多数走的是生物技术型门路。[1]一、美国现代农业的生长模式美领土地资源富厚, 地广人稀, 雄厚的经济实力和较高的工业化水平为现代农业的生长奠基了坚实基础。美国的土地和机械设备等生产要素的价钱相对较低, 而劳动力价钱则相对较高, 因而农场主大多使用土地和机械替代庖动力, 相应地, 美国形成以资本、技术替代庖动, 以科技进步促进现代农业生长的模式。
连续的科学技术创新以及强化的技术对劳动力的替代, 自始至终是美国现代农业生长的焦点。(一) 农业机械化水平高, 科学技术应用广泛美国政府高度重视科学技术的生长和应用, 大量先进的科学技术与农业生产工具相联合, 在高新技术的作用下, 美国农业机械设备数量倍增, 不仅性能好, 而且不停研究和制造出满足精致化作业需求的农业机械。
多功效农业机械在农业生产中广泛应用, 使得美国成为世界机械化水平最高, 人均谋划耕地最多的农业国家。美国大部门地域基本实现了农业机械化。
自19世纪40年月开始, 随着生物技术和化学技术的快速生长, 美国农业生产全面实现了生物化、化学化和电气化, 电力在农业生产、浇灌、加工及存储环节中成为重要的动力。在这一历程中, 化肥技术在生产中也开始广泛使用。第二次世界大战后, 美国工业部门的先进治理方式和治理手段逐步应用于农场, 实现了治理的现代化, 农业的生产、加工、浇灌、收割和储存、运输、销售等环节相互衔接形成了统一的链条, 实现了农业的工业化谋划, 极大地提高了农业劳动生产率。
美国政府还建设了产、学、研一体化的农业科技服务体系, 鼎力大举推广种种新型农业科学技术。(二) 高度重视土地制度变迁, 推行土地租佃制度土地制度是影响现代农业生长的重要因素。土地制度适应农业生长, 才气有效地释放劳动力, 提高农业生产力, 促进现代农业的生长, 最终实现农业现代化。
美国现代农业的生长, 很大水平上得益于土地制度的变迁和土地租佃制度的实施。美领土地租佃制度的推广, 在促使小土地所有制向大土地所有制转变的同时, 也为土地规模化谋划缔造了有利条件, 加速了土地集中的历程。土地租佃制度使得美领土地所有权与土地谋划权相分散, 大土地所有者向农业资本家出租土地, 而农业资本家雇佣农业工人, 以资本主义生产方式谋划农场。
先进的土地产权制度推动了农业生产力的生长, 为美国农业现代化的生长提供了制度基础。(三) 市场机制与政府扶持相联合美国是典型的市场经济国家, 市场在资源设置中起着决议性作用。
在现代农业生长历程中, 市场价钱机制、供求机制和竞争机制相互作用, 引导农业资源设置到生产效率高的企业和农场, 并逐步形成市场决议农产物价钱机制。农业的市场化带来了农业生产效率的提高, 牢固了农产物市场的稳定性。
美国政府在充实尊重市场机制作用的同时, 也主动发挥政府对农业的干预和调控作用, 全力扶持农业的生长。美国政府制定一系列农业政策, 专注于农业市场失灵的修正, 维持农产物价钱稳定, 尽可能地消除自然灾害对农业发生的倒霉影响, 抚平农业市场颠簸。早在罗斯福政府时期, 为了制止农产物总量过剩引发的价钱下跌, 政府就制定努力的农业政策, 对撂荒农民给予差别水平的钱币赔偿。
为稳定农业生长, 美国政府还实行了农作物保障计划及休耕计划。“农业法案”计划的制定与实施, 为农业的教育、科研及技术推广提供了重要的行动依据;美国政府还高度重视农业执法和法例的制定, 不停健全法制, 维护农业市场公正的竞争秩序, 掩护农民的经济利益。(四) 提高农民的组织化水平, 鼎力大举生长农业行业协会农民组织化水平低, “小农户”与“大市场”的矛盾一直是困扰美国农业生长的难题之一。
为提高农民进入市场的能力, 一些中小规模的家庭农场自发组织起来, 建立了差别形式的农业互助社, 实现了家庭农场、农业生产资料、农产物销售市场的有效衔接, 建设起完善的服务体系, 大幅度地提高了农民的组织化水平。美国政府重视扶持农业行业协会的生长, 美国农业行业协会数量众多, 笼罩面广。农业行业协会一般是由农户或者农产物加工企业自愿组织起来的非盈利性机构。
农业行业协会的作用主要体现在以下几个主面:1.增强与政府的相同, 影响立法机关。美国农业行业协会通过行业调研, 实时向国会和地方立法机构和政府, 反馈行业信息, 有效地影响政府执法的制定和涉农政策的出台。《美王法典》划定, 联邦农业部必须召开听证会, 听取有关行业协会的陈诉, 才气做出重大决议。
2.为协会会员提供种种便利服务, 如开展生产、技术、行业尺度培训, 通过市场观察研究, 为会员解决生产谋划中遇到的种种难题;向会员提供外洋农产物市场信息服务, 资助会员开拓外洋市场;推销美国的农产物, 开展国际商业是农业行业协会的一项重要任务。3.有效地协调会员间关系, 淘汰商业摩擦。为制止行业内农产物价钱的恶性竞争, 消除商业摩擦, 维护会员的基本利益, 农业行业协会在行业内部一般接纳农产物最低限价措施, 防止会员之间搞价钱大战。在国际商业中, 为掩护本国农产物的合理价钱, 农业行业协会一直实行“价钱统一”原则, 也就是在同一区域, 凭据关税水平, 对出口农产物实行“统一售价”, 这些措施不仅制止了行业内部的恶性竞争, 而且使本国农产物出口企业挣脱因价钱战而带来的反倾销或反补助诉讼困扰, 增强了本国企业的竞争能力。
二、日本现代农业的生长模式日本农业的资源禀赋与美国迥然差别, 日本劳动力资源富厚, 但土地资源却很有限, 而且土地价钱与劳动力成本连续上升, 使得日本无法向美国那样使用土地和机械替代庖动。因而, 日本农业现代化的实现主要依托科学技术, 提高土地生产率, 提高农地的单元面积产量。为此, 日本使用科学技术对农作物品种举行改良, 鼎力大举生长农用工业, 增强农田基础水利设施, 适度使用农药和化肥, 尤其是化肥的使用极大地延缓了土地资源的淘汰速度, 使日本挣脱了农业生产受制于土地资源稀缺的逆境。
在某种水平上, 日本的农业现代化生长是起步于化肥工业的。(一) 优先生长生物技术, 集约化谋划日本凭据土地资源匮乏, 多丘陵, 但水利资源富厚的有利自然条件, 在农业生长中制定了优先生长水利基础设施、生物技术的计谋, 在此基础上再生长机械化。
为此, 日本借助生物科技的兴起与生长的重要契机, 不停通过生物技术改良农作物品种, 革新施肥方法, 改良土壤, 使农业现代化得以实现。同时, 日本为突破土地面积小, 土地疏散化的约束, 从外洋广泛引进和接纳小型农用机械, 对土地精耕细作, 实现集约化谋划, 带来土地生产率的大幅度提高。
(二) 政府主导型日本是典型的政府主导型市场经济, 在现代农业生长历程中, 日本在自由市场经济基础上, 政府对农业实施全面干预, 农业宏观调控力度高于大多数蓬勃国家。日本政府通过经济立法和农业工业政策对农业经济加以调控和引导, 将疏散的小农经济纳入到政府的指导规模内。
为调动农民从事农业生产的努力性, 对农地之外的土地征收高额的牢固资产税, 但对农地仅象征性征税, 这一做法有效地促使日本农民倾向于保留农地, 从而有利于农业生产的稳定。同时, 日本政府凭据疏散的农民无力负担农业生长中所需要巨额投资的情况, 政府从财政、信贷等方面向农业大型水利建设提供政策支持, 很好地解决了现代农业生长中所需的资金问题。为促进农业经济增长, 日本政府除了对农业直接投资外, 还实行了农产物价钱补助政策, 政府补助笼罩了70%以上的农产物价钱。
此外, 日本政府还运用财政政策等宏观调控工具, 对农业实行了低税政策, 农业税率不足非农业税率的一半。低税政策在增强农户市场竞争力的同时, 调动了农户的生产努力性。(三) 小规模家庭谋划体制, 农民大多兼业化日本农业生产向来以小规模家庭谋划体制为特征。虽然随着经济生长水平的提高, 日本的农户规模有扩大趋势, 泛起了专业化畜牧场, 但受自然、历史条件、传统习惯的影响, 日本并没有在农业生产谋划体制上举行创新, 小规模家庭谋划在农业中依然占据主体职位。
这就决议了日本的农业现代化是在小规模谋划基础上实现的, 而这也正是日本现代农业生长模式与其他蓬勃国家显著差异所在。日本在现代农业生长历程中, 农民的兼业化现象较为普遍, 兼业农户在农业中一直占有较高比重。像美国等蓬勃国家在现代农业的生长历程中, 随着工业结构的升级, 大量农民从农村向都会迁移, 而其都会化和工业的快速生长也足以吸纳农村的剩余劳动力。
然而, 日本由于传统的农民意识, 以及农民对土地的强烈依赖心理, 使得许多农民不愿意放弃土地, 而成为兼业农民。高度的农民兼业化, 尤其以非农业为主要收入的兼业农民占有相当大比例, 对当地的经济结构、收入水平和消费能力发生深远的影响。
(四) 强大而完善的社会化服务体系日本农业现代化的实现与其强大的社会化服务体系精密相关, 多样化的农业社会化服务形式, 数量庞大的农业互助组织生长迅猛。其中, 农业协同组织在农业现代化历程中发挥着举足轻重的作用。农业协同组织是一个在政府引导下, 小农自愿组织起来的全国性民间组织。日本政府对农业协同组织给予大量的资金支持, 农业协同组织机构遍布全国, 它与农户建设起广泛的经济联系, 提高了农户的组织化水平, 实现了农户与大市场的有效对接。
三、西欧现代农业的生长模式西欧现代农业的生长已经形成奇特的生长模式。以英国、法国、德国为代表的西欧国家农业资源禀赋优越, 既不像美国那样资本丰裕但缺乏劳动力, 也不像日本土地资源有限但人口众多, 因而, 这些国家在农业现代化的历程中实现了机械技术与生物技术的并重生长, 在大规模使用现代机械设备生长农业的同时, 高度重视以生物技术为主体的农业技术在农业生产中的应用, 很好地兼顾了劳动生产率与土地生产率的同步提高, 实现了农业的机械化、水利化、电气化、园林化的同步推进。法国政府在实现农业现代化方面做了大量事情, 政府制定了一系列的农业政策, 旨在促进土地规模化谋划, 对农业实施强有力的宏观调控。政府建立了“土地整治与农村安置公司”, 将整治后的土地大多出售给中等规模谋划的农民, 通过支持中等规模谋划的农民, 来加速土地集中的历程, 促使疏散的小农流向都会。
为生长现代农业, 法国政府还颁布了一系列法律法例, 制定“以工养农”政策, 对农产物给予价钱补助。政府在公共服务体系建设方面也接纳了诸多措施, 例如, 增强农田水利基础设施建设, 重视农业教育, 构建了完整的农业教育体系, 强化对农民的培训, 扩展农业谋划者的科学文化知识, 提升其对农场的谋划治理水平。法国政府很是重视市场机制对农业资源的基础性设置作用。
法国农业结构调整、农业专业化的形成, 农业剩余劳动力的转移, 无不在市场机制的作用下得以实现, 法国大量的农业互助社和家庭农场作为重要的市场主体, 根据市场规则运作。法国政府还注重城乡统筹生长, 将农村现代化与都会现代化有机地联合起来, 加大财政的转移支付力度, 努力促进农村经济的转型和快速生长。
英国为生长现代农业也接纳了大量措施, 其中政府发挥了至关重要的作用。英国政府运用种种执法手段支持农业, 保证农业的稳定与生长。
政府对谷物、马铃薯等各种农产物划定了最低保证价钱, 一旦这些农产物市场销售价钱受市场颠簸的影响, 低于最低保证价钱, 政府就会对销售价钱与最低保证价钱的差额举行补助, 从而在基础上掩护农民的经济利益, 调动了农民的生产努力性。英国现代农业的生长, 与土地的规模化谋划精密相关。英国政府制定土地政策, 引导和勉励农民对土地举行集中谋划, 组建大农场, 朝规模化偏向生长, 从而发挥规模效应。
英国政府还对农业基础设施建设提供了资金支持, 鼎力大举生长农业信贷业务, 以土地或衡宇为担保, 对购置或改良农田或举行农场建设等提供贷款, 购置农业机械和农场修建物的农民可以使用短、中、恒久贷款等三种形式。[2]四、蓬勃国家现代农业的生长模式对我国农业的启示分析蓬勃国家现代农业的生长模式, 探寻其农业现代化实现历程中具有的共性, 审慎地借鉴其乐成的实践履历, 将对我国现代农业生长具有重要的启示作用。(一) 驻足本国国情, 因地制宜生长现代农业纵观蓬勃国家现代农业的生长模式, 无不驻足于本国现实国情, 依据其自然条件、经济社会生长水平做出合理的选择, 从而形成各具特色的现代农业生长模式。
客观地看, 生长现代农业并没有牢固的模式, 创新农业科学技术, 提高土地生产率, 促进农业生产力水平的提高, 才是解决问题的关键所在。因此, 经济在新时代配景下, 在城镇化、工业化和信息化同步推进的配景下, 我国现代农业的生长也要驻足于我国农业的现实生长基础, 凭据农业的自然资源禀赋、经济生长水平, 选择适合自己的农业现代化生长模式。(二) 加大政府对农业的调控与扶持, 培育农业市场主体蓬勃国家大多为成熟的市场经济国家, 拥有完善的农业市场体系, 农业经济的良好运行离不开市场机制的作用。蓬勃国家在充实发挥市场机制优化设置农业资源的同时, 很是注重政府对农业的扶持与宏观调控。
由于农业具有弱质性, 仅仅依靠市场来调治, 价值纪律的滞后性极易导致农业市场失灵。政府的作用就是要修正市场机制的缺陷, 发挥政府对农业市场的调控作用, 促进农业的康健增长。
我国为促进现代农业的生长, 在进一步完善市场经济体制的同时, 政府要制定有利于现代农业康健生长的执法法例, 培育具有竞争性的市场主体, 缔造公正竞争的市场情况。为增强农民的市场竞争力, 政府要扶持和推动农村互助社和农产物行业协会的生长, 提高农民进入市场的组织水平。加速土地流转市场的生长, 实现土地的规模化谋划。同时, 政府的财政政策、金融和外贸政策要向农业倾斜, 调动农民的生产努力性, 掩护农民的经济利益。
(三) 深化土地制度革新, 促进农业生产力生长农业生产力的提高, 离不开土地制度的激励。蓬勃国家现代农业的生长, 农业现代化的实现均是农业生产力与生产关系耦合生长、配合作用的效果。
土地制度的变迁、演进的历程, 即是农业生产关系动态调整、适应农业生产力的历程。美领土地制度从小农制演进到大农场制就验证了这一点。作为农业生产关系调整的日本农地革新, 引起农村经济、社会和政治关系的厘革, 为日本现代农业的生长提供了动力泉源。而法国农业迅猛生长的重要原因之一则是实时调整土地政策, 调整农业生产关系。
蓬勃国家土地制度的革新实践, 充实讲明农业生产力与生产关系之间的关系并不是静止稳定的, 农业生产力的快速生长势必引起相应的农业生产关系的调整与改变。而随着农业生产力的生长, 经济情况的变化, 土地制度的厘革与创新也就成为一定。
为此, 我国生长现代农业, 就需要继续深化土地制度的革新, 加速农村土地制度革新的历程, 全面推进农村土地的所有权、承包权、谋划权三权分置事情, 保证现代农业综合配套革新的顺利实施, 实时、快速地调整农业生产关系, 促进农业生产力的生长。(四) 创新农业科技, 为现代农业生长提供动力农业科学技术的创新是现代农业生长的重要动力, 农业科学技术一旦发生重大突破, 就会引起农业生产力以几何级数快速生长。
生长现代农业, 必须要有先进的科学技术作为动力源泉。因此, 为推动现代农业的生长, 蓬勃国家都把农业科学技术的创新与应用放在重要的位置。我国现代农业的生长也需要高度依赖农业科学技术的创新与推广。
为推动农业现代化的实现, 政府要建设健全农业科技体系, 在全国规模内组建各条理的农业科研机构, 将现代农业科学技术作为农业的重要支撑, 使其更好地服务于农业, 科研机构和研究院所要为农民提供切实有效的科技指导。同时, 政府相关机构要促进农业科研结果的转化与应用, 使之转变为现实的生产力。泉源：对外经贸2018年02期作者：朱江梅。
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